近日，廣州市正式實施新版《戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，針對城市廣告招牌的設(shè)計、安裝、內(nèi)容及安全管理提出系統(tǒng)性規(guī)范。此次政策調(diào)整旨在平衡商業(yè)宣傳需求與城市風(fēng)貌保護，進一步推動廣州向國際化、精細(xì)化城市管理方向邁進，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。
政策背景從“無序擴張”到“有序引導(dǎo)” 過去十年，廣州作為華南地區(qū)商業(yè)核心城市，戶外廣告招牌數(shù)量激增，但部分區(qū)域存在設(shè)計雜亂、安全隱患突出等問題。例如，老城區(qū)部分街道因招牌尺寸不一、材質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致視覺混亂；而新興商圈則因過度使用霓虹燈、電子屏等設(shè)備，造成光污染爭議。2023年初，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局啟動專項調(diào)研，結(jié)合市民反饋與專家意見，對2014年頒布的管理辦法進行全面修訂。
新規(guī)明確要求，廣告招牌設(shè)置需符合“一街一景”原則，避免同一條街道出現(xiàn)風(fēng)格沖突的設(shè)計。同時，重點區(qū)域如歷史街區(qū)、交通樞紐周邊，需采用低飽和度色調(diào)，禁止使用高亮度動態(tài)光源，以減少對居民生活和城市景觀的干擾。
技術(shù)規(guī)范安全與環(huán)保成核心指標(biāo) 在安全層面，新規(guī)對廣告招牌的結(jié)構(gòu)安全性提出更高要求。例如，大型招牌需提交第三方機構(gòu)出具的防風(fēng)抗震評估報告，安裝高度超過24米的廣告設(shè)施必須每年進行安全檢測。此外，所有材質(zhì)須達到防火等級標(biāo)準(zhǔn)，并配備應(yīng)急斷電裝置，以應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件。
環(huán)保方面，政策鼓勵使用可回收材料和節(jié)能照明技術(shù)。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前廣州已有超過60%的新設(shè)招牌采用LED光源，能耗較傳統(tǒng)霓虹燈降低約40%。部分商圈試點安裝太陽能供電招牌，探索零碳運營模式。
內(nèi)容審核杜絕誤導(dǎo)性信息，強化文化特色 針對廣告內(nèi)容，新規(guī)首次明確“禁用絕對化用語”和“虛假宣傳暗示”。市場監(jiān)管部門將聯(lián)合第三方機構(gòu)開展定期抽查，違規(guī)者需在限期內(nèi)整改并接受行政處罰。同時，政策鼓勵融入嶺南文化元素，例如在傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)推廣書法字體招牌，在涉外區(qū)域規(guī)范雙語標(biāo)識使用。
值得注意的是，新規(guī)對“網(wǎng)紅打卡點”的廣告亂象作出針對性限制。熱門景點周邊禁止設(shè)置臨時移動招牌，電子屏播放頻次不得超過每分鐘1次，以防止人群聚集引發(fā)的安全隱患。
商家適應(yīng)成本增加與長期效益的平衡 新政實施后，部分商戶面臨改造壓力。越秀區(qū)某餐飲店主表示，更換符合規(guī)范的招牌需投入數(shù)萬元，對小本經(jīng)營造成短期資金壓力。但多數(shù)受訪商家認(rèn)同政策方向，認(rèn)為統(tǒng)一設(shè)計有助于提升街區(qū)整體吸引力。天河區(qū)某購物中心負(fù)責(zé)人透露，改造后客流量同比上升15%，“整潔的視覺環(huán)境增強了消費體驗”。
政府部門同步推出補貼措施，對主動更換環(huán)保材質(zhì)或文化特色招牌的商戶給予最高30%的經(jīng)費支持。截至2024年5月，全市已有超過2萬家商戶完成招牌改造，占比達38%。
未來趨勢智能化與數(shù)字化管理 隨著新規(guī)落地，廣州正探索廣告招牌的數(shù)字化監(jiān)管模式。通過接入城市“智慧城管”平臺，監(jiān)管部門可實時監(jiān)測招牌結(jié)構(gòu)安全、照明狀態(tài)等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動推送維護提醒。海珠區(qū)試點運行的“電子標(biāo)識碼”系統(tǒng)，允許市民掃碼查詢招牌設(shè)置許可信息，提升管理透明度。
業(yè)內(nèi)人士指出，未來廣告招牌可能向“交互式”方向發(fā)展。例如，搭載AR技術(shù)的虛擬招牌、根據(jù)人流自動調(diào)節(jié)亮度的智能系統(tǒng)等，已在珠江新城部分商業(yè)體展開測試。此類技術(shù)既能滿足個性化展示需求，又可避免對城市空間造成物理負(fù)擔(dān)。
廣州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院專家表示，廣告招牌是城市文化的重要載體，新規(guī)不僅強化了管理標(biāo)準(zhǔn)，更通過引導(dǎo)設(shè)計創(chuàng)新，為廣州建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的國際化大都市提供有力支撐。隨著政策持續(xù)推進，這座千年商都將在秩序與活力之間找到新的平衡點。
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